澳洲新政改革的未来走向的思路和浅析

kevindo

经济危机让澳洲政府措手不及
07年RUDD政府开始执政，政府内阁重组，新任移民部长从前任移民部长那里接过一个“烂摊子”，说这是个“烂摊子”毫不为过，试想，上届政府不可能将自己的权利乖乖的双手奉上，一定留下一个不可收拾的残局让对方来收拾，好让自己在国会辩论上有机会“攻击对方”，从而树立自己的威信。

不能说移民局的改革是经济危机造成的，但是08年的经济危机却是引发这场连环改革的导火索，08年的经济危机以迅雷不及掩耳之势祸及全球，RUDD政府因此腹背受敌，上受到国会、反对党的质询，下受到国民的哀怨，于是，RUDD政府不得不采取开源节流式的改革，一方面大力采取经济刺激政策复苏经济，一方面减少移民，来控制失业人口数量，既然粥少了，就不能广纳贤僧了，这个道理也不难理解。

我相信EVANS一上台就开始酝酿移民政策的改革了，只是澳洲人一贯懒散加上做事之前“三思后行”的态度使得新移民班底上任一年以后还没有任何动静，经济危机的爆发迫使移民局被“赶鸭子上架”，抛出了一个个拖延战术的方法，首先先停掉移民，延长移民审理时间，为自己的改革赢得时间；继而为了让大家看到移民局一直在有动作，一直在积极筹划改革，去年8-10月，分别抛出了两份“移民改革纲要”（Initiatives），这样做至少有两个好处，一方面让国会和反对党知道“自己的改革是有历史依据的，经过深思熟虑科学论证而推出的，因此具有科学性”，另一方面“让社会各界知道移民局并不是在故意放烟雾弹，只是改革需要时间，需要社会各界的意见论证，继而改革就有了民主的基调，更加体现了移民局改革的民主性”。这“科学性”和“民主性”就奠定了改革的“必然性”和“不可动摇性”。

移民改革的重点是让新移民学以致用
移民局的改革虽然如爆竹声声，不绝于耳，但是改革的主基调却一直很清楚，如果把改革仅仅理解成从CSL，MODL里“拿掉一个职业”或“增加一个职业”，这个理解都是片面的，或者表象的，要知道，无论是CSL，MODL，都是一个暂时性的政策方向，既然是“紧缺专业”，那就有很强的时效性，“紧缺”不可能一直紧缺，非紧缺也不会一直不紧缺。

澳洲360行，行行都需要人来做，澳洲政府也不会厚此薄彼，移民政策说到底，要为转化为现实生产力经济服务，为社会服务，因此，移民政策这次改革就是像所有的人传达这样一个信息“澳洲需要的是真真正正要从事提名职业的‘职业工人’，不是一拿到PR就回国或者想着只拿福利不办事的社会蛀虫”。移民改革的思路就是“澳洲需要高层次，高水平的有真实的渴望要留在澳洲为澳洲经济社会做出贡献的人才。”

这样来看，改革的方向就十分明朗了。移民改革的细则无一不是围绕着这一思路来发散的，我前不久看过的一篇帖子分析的很好，移民局的改革就是围绕这“QUALITY”和“LANGUAGE”这两个方向来的，是啊，要想移民来澳洲，首先你必须要有质量，现在移民为什么要按照学历高低，工作经验的长短，PY的推行来优先一部分申请者就可以用QUALITY来说明，博士自然应该优先于硕士，十年才能读出的医生自然应该优先于一两年读出来的厨师，这些都是正确的思路。

另外LANGUAGE就不用多说了，说是歧视也好，存心也罢，澳洲政府就摆明了，要想移民，想优先，就先把语言练好再说，如果语言功底不好，小处来看就是你很难融进当地社会，很难找到好的工作，大处来看澳洲的MULTI-CULTURE就不能成为优点，而成为种族斗争的隐患了，因为语言文化的不通增加了彼此的距离感，小团体的形成就会有敌对可能。

说了这么多，有些人可能会以为我是在为澳洲政府说话，会猜想会不会我是一个已经拿到PR在这里惺惺作态，猫哭耗子的败类，其实正好相反，我不幸正是PIPELINE中一员，也是刀板上的鱼肉。不夸张来说，我几乎天天时时都在关注各大移民论坛，移民局的网站，任何一个新政的出台，我都会通篇阅读全文，自己分析政策的走向，正是因为论坛上各种各样的声音太多了，所以我们才会被弄的时而被抛诸云端，时而被扔到谷底，我们不能坐以待毙，我们必须苦想对策。

移民局未来改革的走向
我猜想，移民局的改革，明年初推出的新政将是这段移民政策改革的重头戏，也是最后一棒。移民局08-09年的改革如雨点般连绵不绝，而且出尔反尔，已经积累了不少的民怨，11月MIA（澳洲移民协会）联名向CHRIS EVANS递交了一份投诉信，分析了现阶段“采取优先政策截留签证申请者”做法的14大弊端，既对澳洲政府的声誉不利，更加是对签证申请者极端不负责任的行为，而且指名道姓的提出，移民局如果认为自己的政策不完善，有漏洞，填补漏洞，完善法规固然无可厚非，但是政策不完善造成的后果不应该转嫁到申请者的头上，既然申请者满足了条件，移民局就应该兑现承诺，发出签证，不应该自己犯错，却让别人顶罪。

第二，移民局也不想得罪澳洲的教育产业，更加不想让未来的申请者望而却步。说到底，移民是澳洲的基本国策，澳洲政府十分清楚移民对他们意味着什么，移民就意味着资源、金钱、富足、发展，如果这个国家没有人，那就说明没有生产力，没有市场，没有力量，没有发展的动力和潜力。所以澳洲还是需要人，尤其需要高素质的人，如果彻底的割裂了移民和教育的关系，那么澳洲在国际教育市场上和欧美将无法抗衡，这个国家第三经济支柱就会彻底崩塌。说到底，移民局在改革，这是好事，如果不需要的移民了，就直接关了移民局的大门得了。

基于以上这点，我想移民局未来是在完善教育和移民的关系，我认为，移民局这次改革的焦点会彻底的改变独立技术人民申请的基本条件。移民局不会改变“在澳洲受教育就有优先移民权”这个前提，因为与其引入OFFSHORE的，不如ONSHORE来的透明和直接，首先学生是自己教出来的，教出来又符合澳洲的工作需要，而且ONSHORE的材料作假的可能性低，即使作假也好查。（我并不是暗示OFFSHORE都是作假，我只是在客观分析比较作假的可能性。）

学生毕业以后不能马上申请PR
我觉得这点的改动是十分必要的，也是可行的，也可以体现彻底把“留学”和“移民”割裂这样一个思路。学生毕业以后，不能直接满足移民的条件，应该有一个过渡期，而这个过渡期，不是要把“学生赶回自己的国家”，试想，如果真把人赶回国家两年，还有多少人愿意回来呢？而是给他们发一个过渡签证，从事相关职业，同时下调工作经验的要求，比如会计要从事会计类或金融类工作（并不是一味要求做会计），对工资没有要求，对雇主没有苛刻要求，只要是真实工作满一年以后，就可以满足申请PR的基本条件。这样做的好处，既迫使申请者本身去取得相关的工作经验，为以后留澳后工作奠定基石，又使得申请者有很大可能性取得PR后会继续从事该工作，真正做到学以致用。485的推行就是一个很好的开始，也正好印证了这一观点。

对于PIPELINE中的申请者，从提高语言要求和强调工作经验下手
对于已经申请了PR的申请者来说，移民局的改变不具有回溯性这是不争的事实，已经有权威人士从法律上和以往相似案例上叙述了这种改革的不可能性，在这里我就不多赘述了。

但是移民局既然把我们的申请全部停了，原因之一我上面已经说了，为自己的改革赢取时间，原因之二就是要在我们之中筛选出一批真正愿意留下的，而且是怀着良好的愿望留下来的。请大家不要曲解我的意思，我不是说某些人没有怀着良好的愿望，但是我们之中有多少人只是想拿PR,拿了PR以后马上回国的人就很难说了。

移民局采取“拖”的策略从我们的理解来看是“阴险”，从移民局自身来出发，这一招就有他的高明之处了。

“拖”字诀好处之一：
1.        让那些等不了的人，自己回家。澳洲给你PR的原因是什么？是让你留在澳洲为澳洲经济做出贡献，如果给了你PR你就回国了，那给你的PR岂不是对澳洲来说一文不值了。如果你有良好的愿望留下来，摸着良心说，找到一份工作的难度有多大（我不是说相关工作）？而且澳洲政府也给了你MEDICARE了，基本的生活保障也有了，留下来工作无可厚非吧。

“拖”字诀好处之二：
2.        给自己的改革赢得时间，让自己有主动性。其实移民局的日子也不好过，外界诸多质疑，让他们也无所适从，移民局任何一项政策的出台不是他们一厢情愿的做法，他们也要承受压力，所以他们拖而不决，也是在想拿出一个比较合情理的方案，不然社会舆论的压力也会压的喘不过气来。

“拖”字诀好处之三：
3.        在申请者内部进行分化，继而推行合理化政策筛选他们真正需要的那批人。这个不难理解，比如现在的CSL和各类优先政策的出台，都彻底的摆明了，移民局需要的是什么类型的人，博士就应该优先，IETLS四个七的应该优先。移民局把梯队分的越细，各类别的分化标准就越精。移民局这招的妙处就在于，他们既可以再申请者中找出自己要的，而那些他们不想要的，也无法拧成一股绳来反抗。因为各梯队都“各自为政”，只关心自己什么时候被审到，再无法顾及他人的死活，所以移民局可以“各个击破”，这只是时间问题。

“拖”字诀好处之四：
4.        刺激签证申请者，让他们能够自己往他们想要的模式上靠。虽然说我们已经申请了签证，移民局从法理上来说没有确切的理由，是不能拒绝我们的申请的，但是他们也提到了，申请了不代表就可以拿到，这点就明确的告诉我们“我是不能拒你，但是我可以不给你，至少短期内你别想”。但是移民局也不可能拖得太长，拖得太长对他们政策改革不利，如果政策一天不明朗，那么试想还有其他人要进来吗？如果再这么拖下去，难道要让所有的人都去读会计或者IT，然后考四个7吗？这样的话，那还是不能摆脱移民对留学的指导作用。

所以，我认为移民局还是在拟定刺激政策来使签证申请者努力摆脱落后的局面，竞争上岗，那么最好的就是强调“工作经验”，我认为，移民局不排除会在PIPELINE里引入工作经验的刺激政策，例如美容美发，想快速移民可以，马上从事相关工作，工作一年以后，取得优先资格，或者通过JRT，或者考出IETLS四个7也可以。这个刺激政策移民局是合情合理的，移民局没有改变你申请移民的基础，没有说你不去做就拒你，但是他们也告诉你一个PATHWAY，就是如果你想快点拿的话就去工作。我觉得这个方案是符合移民局的改革思路的，也极有可能施行。


以上是小弟我-PIPELINE里一员对政策的一些片面理解，仅供大家参考，绝无误导和指手画脚之意，只希望PIPELINE里的其他成员看了之后能聊有慰藉，舒缓心中之怨气，明明白白的看待改革，我们也希望移民局的政策能快点出台，让我们能看清眼前的道路，毕竟他们改的是政策，我们赌的是命运啊！

[ 本帖最后由 kevindo 于 22-12-2009 02:07 编辑 ]

小波

stellahie

谢谢分享

mic0ud

看来offshore的独立技术移民前景不妙啊

gobeast511

ubuntuhk

楼主的分析听起来相当有道理，要顶

lily211

楼主分析得很好，顶一下

熊猫阿三

en，8错～～

老菜

Jack_Chow

50岁也到澳洲去读书啊

成功考取研究生

谢谢楼主的分析，顶一下

退休养老的人

philowen

顶技术贴。楼主牛人。

flywsh

smilewinds

谢谢，分析的合情合理

susanlee1981

分析的非常深入又合理，如果移民局这样做的话还算有点道理，就怕不顾后果的一刀切。
“对于已经申请了PR的申请者来说，移民局的改变不具有回溯性这是不争的事实，已经有权威人士从法律上和以往相似案例上叙述了这种改革的不可能性，在这里我就不多赘述了。”这话是真的么，有法律条文么？

hsuehhan

希望真能如你所言，好歹我这三无也占一条4X7

罗卜扛大包

楼主分析有理，让人受教。

cwb1000

楼主技术强人，强烈顶一下！！！

我的霍巴特

高手太多。。。

dark008

LZ可以兼职去做移民顾问了