请问澳洲现在读书的贷款问题

rabbitdonny

请问，2007年9月以后过去澳洲的筒子，如果要读书，能不能申请减免学费，或者申请无息贷款之类的阿，就是说，现在政府对PR读书还能提供什么资助阿？谢谢

rabbitdonny

浙江大学教育学院　葛盈辉
浙江大学网络与信息中心　朱之平

  　　摘　要：本文概述了澳大利亚大学生资助政策的历史演变，介绍了其政府资助大学生的几种主要形式，并对2003年通过的高等教育改革方案中涉及的大学生资助政策进行了考察和分析。
　　关键词：澳大利亚；大学生；资助政策；变革

  　　一、澳大利亚大学生资助政策的历史发展

  　　澳大利亚的第一所大学——悉尼大学，建校于 1850年，在其后的100余年时间里，澳大利亚高等教育发展较慢，到20世纪50年代末，全国仅有10所大学，只有小部分人享有接受高等教育的机会。
　　根据1901年生效的澳大利亚联邦宪法，教育归州政府负责。第二次世界大战期间，联邦政府涉足高等教育的资助和政策。1946年，联邦宪法进行了修改，宪法授权联邦政府资助学生，联邦政府奖学金委员会的主要任务就是向有资格接受大学教育的广大学生提供奖学金。
　　联邦政府在资助奖学金的同时，逐步加快大学办学经费的资助。1954年，澳大利亚大学的在校学生迅速增加，大学办学经费出现入不敷出的局面，联邦政府顺应形势的发展，于1957年实行“配合款制度”（matching grant system），与各州政府对等分摊大学经费。
　　自1974年1月起，联邦政府征得各州同意，废止了“配合款制度”，担负起了资助高等教育的所有职责；并取消了所有学生的学费，以便增进经济上处境不利学生的入学机会；同时，联邦政府也废除了原先按学业成绩标准发放奖学金的做法，为符合条件的全日制学生引入了一个“经济调查津贴”（means-tested allowance），即“高等教育资助计划”（the Tertiary Education Assistance Scheme）。该计划规定：在向全日制学生提供生活津贴之前，需对申请人的家庭经济情况进行调查。
　　20世纪80年代，澳大利亚遭遇了经济衰退，但入学人数却趋于上升，公共资源难以满足对高等教育日益增长的需求。鉴于此因，澳大利亚联邦政府的高等教育政策发生了一系列变革。1987年的教育绿皮书《高等教育：政策讨论书》及1988年的教育白皮书《高等教育：政策陈述》提出了“使用者付费”（user pays）的政策。1989年实行新制度“高等教育供款计划”（Higher Education Contribution Schem——HECS）——这是一个重要的创新，它以教育公平为维度，允许学生延期支付他们的学费。尽管后续的政府对HECS的某些要素进行了修改，但这个计划自从1989年以来，其基本原则一直保持不变。
　　1994年，本国学生收费服务拓展到了研究生领域，并于2002年开始实行“研究生教育贷款计划”，符合条件的学生可从联邦政府得到一笔贷款，用来支付全部或部分学费，适用于付费的、修习非研究性课程（non-research courses）的研究生。

  　　二、澳大利亚政府资助大学生的几种主要形式

  　　澳大利亚对大学生的资助，主要是通过联邦政府提供的几个贷款计划，来帮助学生支付学费，从而排除学生进入大学的资金障碍。
　　（一）高等教育供款计划（Higher Education Contribution Schem——HECS）
　　1989年始，澳大利亚大学里的大多数学生通过“高等教育供款计划”支付他们的教育成本。 HECS是一个以收入为支撑的贷款系统。此项贷款来自联邦政府的免息贷款，但随着消费者价格指数 （Consumer Price Index-CPZ）的通货膨胀率而调整。
　　HECS最初设定：一个全日制学生，一年供款 1，800澳元，而且只有一个付费层级；1996年民主党联合政府就任之后，有关高等教育的公益与私利之辩越演越烈。新政府不但增加所有学生必须分担的HECS费用，而且降低了开始偿还学费的收入门槛，并且认为：“在设定HECS学费时，必须同时考虑课程的成本以及学生个人因为接受高等教育在未来可能增加的收入”。因此，从1997年起，分设了三个付费层级。（供款水平见表1）

  表1　　学生供款水平（Student Contribution Levels）
   

  HECS付费层级

  1989

  1996

  1997

  2002

  2005年起
的新政策

  教育和护理（2005年起优先支持专业）
艺术和人文学科，司法和法律研究，社会科学和行为科学，视觉和表演艺术

  $1800

  $2454

  $3300

  $3598

  0-$3840

  0-$4800

  数学和计算机，其它卫生科学，农业和再生资源，建设环境和建筑学，科学、工程和工艺，管理、商务和经济专业

  $4700

  $5125

  0-$6837

  医学和药学，牙科和牙科服务，兽医学和法律

  $5500

  $5999

  0-$8004

  　　资料来源：Fact Sheet http：//www．backingaustraliasfuture．gov．au／fact_sheets／1．htm

  　　学生可以选择提前还款并得到25％的折扣 （开始只享受15％的折扣，1993年起享受25％），当他们的收入达到最低还款门槛线的时候，也可以选择通过税收系统还款。2002年的收入还款门槛线是23，242澳元，偿还率是3％；每年，还款门槛线因平均周薪的波动而波动，偿还率随工资的变化而变化。贷款的偿还由澳大利亚税务署（Australian Taxation Office）管理。（贷款偿还水平见表2）

  表2　　贷款偿还水平（Debt Repayment Levels）
   

  偿还率
（财政年度）

  1989/90

  1996/97

  1997/98

  2001/02（2002年起
也适用于PELS）

  2004/05

  0% 　

  低于$28495

  低于$20701

  低于$23242 　

  1%

  ≥22000 　 　 　 　

  2%

  ≥$25000 　 　 　 　

  3%

  ≥$35000

  $28495-$30049

  $20701-$21830

  $23242-$24510 　

  3.5% 　

  $30050-$32381

  $21831-$23524

  $24511-$26412 　

  4% 　

  $32382-$37563

  $23525-$27288

  $26413-$30638

  $35001-$38987

  4.5% 　

  $37564-$45335

  $27289-$32934

  $30639-$36977

  $38988-$42972

  5% 　

  $45336-$47718

  $32935-$34665

  $36978-$38921

  $42973-$45232

  5.5% 　

  $47719-$51292

  $34666-$37262

  $39922-$41837

  $45233-$48621

  6% 　

  $51293及以上

  $37263及以上

  $41838及以上

  $48622-$52657

  6.5% 　 　 　 　

  $52628-$55429

  7.0% 　 　 　 　

  $55430-$60970

  7.5% 　 　 　 　

  $60972-$64999

  8.0% 　 　 　 　

  $65000及以上

  　　资料来源：Student Information http：//www．backingaustraliasfuture．gov．au／Student_info．htm

  　　决定HECS偿还的收入是“个人的收入”，跟父母或配偶的收入不相关。一个毕业生的收入越高，偿还贷款的速度越快，其贷款偿还率也就越高，但最高止于6％；而一个毕业生的收入总是低于还款门槛线，则终生不用偿还此项贷款。如果毕业生自愿提前偿还500澳元以上的HECS债务，则可享受15％的奖励。
　　（二）研究生教育贷款计划（Postgraduate education Loans Schem——PELS）
　　1991年，澳大利亚有85，985名研究生，他们中 10%付学费；到2000年研究生的数量达到了113，238个，其中45％付学费，付费研究生数量在10年里增加了5倍。
　　HECS主要适用于本科生课程，澳大利亚大学也提供付费的研究生课程。这些付费的研究生课程学生所付的学费是他们的全部培养成本。这些课程研究生为非研究性的或者以课程为基础的，用来区分以研究为基础的研究生课程。以研究为基础的研究生课程是通过研究来取得硕士或者博士学位，它们通常不用交纳学费，主要由联邦政府提供资助。
　　1994年至2001年期间，澳大利亚大学开始引入付费研究生课程。这些课程的招收人数随市场的变化而变化：研究生文凭的招生人数日益减少，而研究生证书的招生人数和硕士学位课程的招生人数则日益增加。因此，2002年联邦政府引入了“研究生教育贷款计划”，联邦政府把贷款的总量拨给学生就读的大学。这些贷款是免息的，只是为满足学生提前支付学费之需。当学生的收入达到最低还款门槛线的时候，他们通过税务系统偿还他们的贷款。还款门槛线、偿还贷款率和HECS相同（见表2）。
　　每一所大学可自行设定付费的标准。跟HECS不同，PELS不享受提前付费的折扣，但自愿提前偿还贷款则可享受15％的奖励。
　　PELS与HECS的主要区别在于交付学费的实际内涵不同，HECS中学生支付的学费只是培养成本的25％，而PELS中学生支付的则是全部的培养成本。PELS发生的债务，会被加到已有的HECS中，合成单一的债务。不管HECS还是PELS都是联邦政府直接拨给大学的，两者采用相同的管理体系，从而降低管理成本。
　　（三）开放学习延期付费计划（Open Learning Deferred Payment Scheme-OLDPS）
　　“开放学习延期付费计划”是为通过澳大利亚开放学习（Open Learning Australia-OLA）修习本科生单元的学生而设置的。学生必须是全日制学习（即在一个学习周期内至少修习两个单元），并已取得了圆满的进步（圆满的进步通常是指至少通过他们所注册的学习单元的一半）。在2002年，OLDPS贷款是每个学习单元（subject） 359澳元，而每个学习单元的平均学费是430澳元，因此，学生如申请到OLDPS贷款，尚需自付71澳元的学费。OLDPS贷款的偿还方式跟HECS和 PELS相同，自愿提前偿还500澳元以上贷款，同样可享受15％的奖励。其管理方式和管理系统也跟 HECS相同。

  　　三、澳大利亚大学生资助政策的当前变革

  　　2002年3月至10月，澳大利亚联邦政府对其高等教育进行了评议，2003年5月联邦教育、科学与培训部提出了于2004-2008年实施的高等教育改革方案。在这次改革方案中，涉及大学生资助政策的变革主要有以下几个方面：
　　（一）推出“高等教育贷款计划”
　　从2004／2005财政年度起，联邦政府将部分放开学费管制，给予各高校更多的自主权，允许各高校根据其学科优势和成本结构制定学费标准，同时在联邦政府规定的标准上可上浮0-25％（见表 1）；此外，各高校最多可拨出35％的学额用于招收全费生。
　　鉴于改革后学费将普遍上涨的情况，联邦政府推出了“高等教育贷款计划”，它整合了HECS和两个新的贷款计划，用来帮助学生支付他们的学费和承担学生的海外学习费用。
　　“高等教育贷款计划”的贷款非常不同于商业贷款，它不要求学生付定金、有雇佣历史、资产、收入和担保人。所有这些贷款都是以将来的收入为支撑的，如果学生的收入没有达到一定的水平，他们就不必偿付他们的HELP贷款。它们包括：
　　1．HECS-HELP　该贷款适用于符合条件的、得到联邦政府资助的学生支付他们的学习成本。学生的学习成本根据他们所选修的课程和进入的大学的不同而不同。澳大利亚公民和人道主义签证的永久持有者可以申请HECS-HELP贷款来支付他们的部分或全部学习成本，并可提前支付他们的部分或全部的学习成本。如果选择提前支付全部或500澳元以上的学习成本就可以享受20％的折扣。其他永久签证的持有者及新西兰公民不能申请HECS-HELP贷款，这些学生必须提前支付他们的学习成本，也不享受折扣。
　　这次改革后，推出的HECS-HELP与HECS的区别，主要在于：（1）提前支付学生供款所享受的折扣将从25％下降到20％；（2）主动还贷 500澳元以上所享受的奖励也将从15％下降到 10％；（3）还贷“门槛”：2004／2005财政年度提高到 35，000澳元，2005／2006财政年度提高到361，84澳元；（4）新西兰公民和大部分永久签证的持有者将不能申请HECS-HELP贷款；（5）贷款最高偿还率提高到8％，并增加了6．5％、7．0％、7．5％、8％四个梯度（见表2）。
　　2．FEE-HELP　适用于符合条件的、全额付费的学生。PELS和OLDPS被纳入到该贷款计划中。
　　改革后，FEE-HELP和PELS、OLDPS的主要区别在于：（1）设置了最高贷款限额：5万澳元； （2）主动还贷的奖励将是10％；（3）HECS的还贷“门槛”，同样适用于FEE-HELP和PELS及 OLDPS；（4）新西兰公民和大部分永久签证的持有者将不能申请FEE-HELP贷款；（4）将对申请 FEE-HELP的本科生另收20％的贷款费，这相当于不到2％的利率，而研究生则不收此项费用； （5）在OLA学习中，50％通过率的规则将在完成8个单元的学习后实施，改变以前一进入学习就采用此项规则的做法；（6）OLDPS贷款的使用时效到2004年底为止。
　　3．OS-HELP　适用于符合条件的、得到联邦政府资助的、想去海外学习的学生。OS-HELP将提供每学期最多5，000澳元、一到两个学期的费用，用来帮助学生支付旅费和住宿费。联邦政府将此项经费分配到各高校，由各高校自行选择接受 OS-HELP贷款的学生。这类学生至少已学了一年的课程，但毕业班学生不能申请。同样，此项贷款也要另收20％的贷款费，用来抵消联邦政府新增设这种学生资助形式的借贷成本。
　　2005年起，新入学的学生将开始实行“高等教育贷款计划”。而已在读的HECS、PELS学生则可继续执行现行的贷款和还贷政策，直到2008年；除非他们中途辍学、或完成现有学业、或转读其他专业、或选择在新系统下学习。
　　（二）建立高等教育信息管理系统
　　联邦政府为使每个学生知晓和申请高等教育贷款计划，引入“学生学习权利”概念，建立了“高等教育信息管理系统”。
　　每个澳大利亚公民、新西兰公民和永久签证的持有者都将获得“学生学习权利”（Student Learning Entitlement-SLE），它确保学生有权获得最多7年“等效全时”（equivalent full-time）的高等教育，且终身有效。同时，联邦政府还将建立基于因特网的高等教育信息管理系统，授于每个学生一个“联邦高等教育学生支持号”（Commonwealth Higher Education Student Support Number-CHESSN），以便学生进入系统，了解自己学习权利的最新信息，获取贷款资助的有关细节；也有助于联邦政府实施“学生学习权利”和其他的高等教育政策。
　　（三）增设联邦学习奖学金计划
　　联邦政府在推出高等教育贷款计划的同时，还改革奖学金制度，增设新的联邦学习奖学金计划“联邦教育成本奖学金”（Commonwealth Education Costs Scholarships——CECS）和“联邦住宿奖学金”（Commonwealth Accommodation Scholarships——CAS）。
　　“联邦教育成本奖学金”主要授予全日制计划内本科生，优先考虑来自低社会经济背景或土著背景的本科生，联邦政府将连续四年为学生提供每年2，000澳元的资助；“联邦住宿奖学金”主要提供给农村及偏僻地区的全日制计划内本科生，帮助他们支付不得不离开家乡到外地求学所发生的住宿费，联邦政府将连续四年为学生提供每年 4，000澳元的住宿资助。这两类奖学金均要求学生学业成绩优秀，且不纳入其收入来源，也不影响他们的社会福利。
　　另外，联邦政府还为“澳大利亚研究生奖学金”（the Australian Postgraduate Awards——APA）增加经费，以适应2006年起预期的人口增长。同时为澳大利亚最有才华的研究生提供资助，从而提升澳大利亚大学和整个国家的研究能力。

  参考文献：

  　　[1]王斌华．澳大利亚教育[M]．上海：华东师范大学出版社，1996．176．182．
　　[2]叶至诚．高等教育发展的策略与愿景[M]．台湾：扬智文化事业，2002．10．
　　[3]戴晓霞．高等教育的大众化与市场化[M]．台湾：扬智文化事业，2000．155．

  （文见《比较教育研究》2006年第6期）

转摘

lavenderboy

好像不能申请免息贷款了，我在想能不能申请有息贷款读书啊

lilyc

两年入籍才能有息贷款

SGI

是的,你可以,如果你的身份是难民的话.我想这里没有多少人是持难民签证的吧?所以说没有免费午餐了,前人栽的树呵呵.入籍以后才有.其实你随便去哪个大学的网站,就能找到有关收费的详细行情.

trembling

如果读本科，很多专业PR都可以有Commonwealth Supported，是留学生的1/4费用左右；
但是如果读硕士，绝大多数专业PR就只能自己掏腰包了，而且费用也只是留学生的7.5折左右。

wyyo

今天上墨大网上查了下，08年的学费本地生读本科都贵得要命，100学分普遍2万，学医的更离谱到4万多；研究生差不多也这个价；不知楼上说的1/4是什么情况，COMMONWEALTH SUPPORTED又是什么情况？

trembling

Commonwealth Supported 大概就是政府支助的意思，所以学费会比较便宜。这个学费是留学生的四分之一左右吧。悉尼大学的网站就写得很清楚Commonwealth Supported、Local Fee Paying和International Fee Paying分别是多少钱的了。

ethan

楼上说pr读本科可以有commonwealth supported，在那里可以查到相关信息呢？或者可以把你知道的相关信息再介绍一些吗？比方什么条件可以取得？要怎么还？

trembling

http://www.goingtouni.gov.au/