国防报告为购入外国潜艇铺路 质疑澳洲成本高

周星星1832

　（本报讯）一份将为未来的国防开支奠定基调的国防讨论报告质疑是否应该在澳洲本土制造下一代潜艇。

　　这份由国防部发布的报告要求澳人考虑，在本土制造潜艇的高昂成本是否足以被本土造船业创造的就业机会所抵消。“对于未来潜艇是否由本土制造存在着巨大的争议。辩论必须要考虑到成本、风险和工期，以及不同选项的优劣。”报告说。

　　取代现有的科林斯级潜艇将是澳洲有史以来最大规模的军事采购项目，金额达数百亿元。如果政府选择采用现成的外国设计并在海外制造将可以大幅减少成本，但是这意味着澳洲海军造船业的死亡。

　　专家们说，让潜艇在海外制造业将带来战略上的影响，因为澳洲将放弃对这项最为重要的军事设备资产的部分控制。

　　即将在周二公布的2014国防问题报告是政府明年公布国防白皮书前的指导性文件。尽管联盟党在上次大选时承诺新一代潜艇将在阿德雷德建造，但这份文件清楚地打开了大部份潜艇在海外设计和建造的可能性。

　　国防部长约翰斯顿（David Johnston）近期表示，政府希望支持本土的海军造船行业——雇佣着超过4000名工人——但是不会不惜任何代价。他指出，在大型项目中——比如防空驱逐舰——存在的低效，拖延和超支问题已经向该行业发出通知，它必须提升效率才能赢得政府的订单。

　　此前，国防部门人士普遍认为，处于政治和战略原因，政府最终会选择让阿德雷德的造船厂继续制造潜艇，但是新讨论报告的基调显示目前一切都是未知数。《澳洲人报》获悉，澳洲可能会考虑成立某种形式的合资公司，大部份潜艇建造工作将在海外（可能是日本）完成，但仍有大量工作会在澳中进行。

　　报告指出，政府为了支持本地制造业而投入额外资金，影响了对其他武器装备的采购。。“需要考虑机会成本，”报告说，“如果继续向达不到国际标准的本地造船业投入资金，其他的军事采购将无法实施。”

　　本土造船行业对于现有项目结束后未获得新合约，导致该行业奄奄一息的现状已经怨声载道。工党和工会很可能利用这份报告抨击政府没有遵守对本土造船业的承诺。

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