美迅速统一令完成案口径 中美间谈判秘密转公开

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美迅速统一令完成案口径 中美间谈判秘密转公开(图)
文章来源: 多维 于 2015-08-05 08:51:00 - 新闻取自各大新闻媒体，新闻内容并不代表本网立场！
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虽然此前有关令完成携带大量中共机密文件潜逃美国的传闻不断，但是，令完成在美国这一消息直到8月3日才得到证实，《纽约时报》称，令计划弟弟令完成已经潜逃至美国，并有可能向美国寻求政治庇护。该消息一出，美国官方接连遭到记者“逼问”，国务院当天进行了回应，白宫则是接连两天作出回应，从美国官方如此密集表态可以看出令完成“兹事体大”，美国的应对不同寻常。

白宫国务院迅速统一口径

白宫3日的回应非常简单，只有寥寥两句话，发言人欧内斯特（Josh Earnest）称，不知道北京是否提出关于遣返令完成的要求，有可能就此更深入的了解。美国国务院当天的回应相对来说比较多，但是，从总体来看，美国国务院玩起了文字游戏，称不愿就这样的个案表示评论，而是向中国提要求，要提供重要、清晰和令人信服的证据来让我们的执法部门展开调查、驱逐和指控这些潜逃犯。

值得指出的是，美国国务院在4日并未就令完成一事作出回应，倒是白宫一改3日的风格，说了不少。非常显眼的一点就是，白宫4日的回应与国务院3日的回应出奇地“相似”，白宫称，美国执法官员经常向中国官员强调的就是要提供重要、清晰和令人信服的证据来让我们的执法部门展开调查、驱逐和指控这些潜逃犯。“在涉及到任何特殊案件的细节问题，包括令完成，我不能就这样的个例发表评论。”

虽然白宫在3日被问及令完成事件时还是不知道的口吻，但是白宫和美国国务院一改平时的口水大战，在4日迅速统一了关于此事的口径。美国的小心翼翼可见一斑，亦能看出美国对令完成的事情不愿过多公开。



外界普遍认为，令完成手握机密核弹

有分析认为，随着习近平访美日期的临近，美国不愿因为这件所谓的“个案”而影响大局，因为美国政府的主调是跟中国搞好关系，而不是手里拿一张牌来制约中国。但是，如果中国政府过分逼令完成回国，或影响令完成的安全，这又是美国法律所不允许的。

美国谨慎变聪明

并且令完成这件事情很容易让人联想起2012年的王立军和陈光诚事件，相比这两个事件，此次美国表现得相当谨慎。

2012年2月6日，王立军闯进美国成都总领馆之后，白宫对此保持了沉默，美国国务院发言人则是时隔一天的沉默之后回应证实王立军进入美领事馆，称他是以“副市长”的身份“要求与美领事馆人员会谈”。美国这样说，传递出的信息是王立军以政府官员身份自己“上门”，美国事先对此事毫不知情。

但是，美国单独就这个事情作出如此“详尽”的说明也可以看出，美国是卷入到这件事情中来了，不可能撇清自己的关系。在大国外交中，任何一件小事都有可能引发两国的不和，更何况王立军还是一名中共官员，将大门向一名手握机密试图换取庇护的人员敞开，无疑踩到了中共敏感的红线。并且，王立军事件本就涉及中国内政，美国却卷入，自然背上了干涉别国内政的包袱。美国走了这么一步棋，无疑让自己陷入一种尴尬境地。

2012年4月26日，陈光诚进入美国驻北京大使馆，请求大使馆给予医疗。同年5月2日，美国国务院官员专门就此事举行通报会，时任美国国务卿希拉里（Hillary Clinton）发布声明，称陈光诚离开美大使馆是他“自己的意愿”，并说是因为“陈光诚与中国政府达成一些共识，包括追求更好的教育和安全环境”。希拉里后来于2013年10月11日在英国伦敦皇家国际事务研究所发表演讲时，也表示自己深夜接到电话然后决定营救陈光诚。

和王立军事件一样，陈光诚事件从根本上来说属于中国内政，美国要“营救”陈光诚也只是为了就人权问题敲打中国。可以说，美国在这么做的时候根本没有想到如果陈光诚不能成为影响中美关系的重要因素后果会怎样，将陈光诚从“水深火热”之中解救出来虽让自己逞一时之快，但根本没有设想这样得罪中国该如何收场。

对比王立军、陈光诚、令完成这三次事件，不难发现，美国在对待王立军和陈光诚事件时上升到了一种政治的层面，当时让中国也是非常不痛快。但是，令完成更多的身份是商人，这个人最大的看点就是和令计划的关系，如果白宫和国务院此次再像对待王立军和陈光诚事件那样“大张旗鼓”，弄得天下人人皆知，可能会在日后处理与中国的关系的时候“落下话柄”，很容易被中国拿捏住。并且，美国此次巧妙处理的一点就是向中国提出自己的标准，中国要提出重要、可信服和有力的证据才有可“回旋余地”，将这样一种“有理可循”的态度摆出来无疑表明，美国从这样类似的政治敏感事件中学到了经验教训，也学聪明了。



随着中美就中国国家主席习近平9月访美的筹备接近尾声，一则关于“令计划胞弟令完成潜逃美国”的消息被美国官员（通过媒体）曝光。由于奥巴马政府同意遣返令完成之前，令完成有可能“叛变”寻求政治庇护，故可以姑且将其称为“令完成事件”。

8月3日，《纽约时报》报道，“被双规”的中国前统战部部长令计划的弟弟令完成已潜逃至美国，并有可能向美国寻求政治庇护。产权记录显示，令完成在内华达山脉脚下拥有一座面积约合725平方米的住宅，他之前从一名专业篮球运动员那里以250万美元（约合1,550万元人民币）的价格将之买下。

白宫发言人欧内斯特（Josh Ernest）8月3日表示，据他所了解，北京方面没有提出关于遣返令完成的要求，但他表示会就此更深入地了解。美国国务院发言人托纳（Mark Toner）当日并未直接回答记者有关令完成案件的提问，但他强调，美方定期都会同中方就彼此关心的执法事务展开接触，这些事务包括潜逃人员及反腐败问题。美国通过中美执法合作联合联络小组接触中方。托纳再次强调，中方有义务向美方提供清楚、重要、有说服力和可信的证据，以便美方执法部门展开调查、移送及起诉潜逃者。

自从令案东窗事发，就有媒体报道令完成逃至美国的报道，此次是纽报独家证实。从它的爆料可以看出，中方已经就遣返令完成和美方进行了数月谈判。也就是说，这种谈判贯穿双方就中国国家主席习近平9月访美的筹备过程。而从中共纪委书记王岐山最终取消访美可以看出，双方这种谈判起初并不怎么顺利。

现在，距离习近平9月末访问美国（以及联合国）还剩下一个多月的时间，中美的筹备工作已经进入收尾阶段。即便如此，中美在筹备谈判中依然在向彼此提要求。或许是为了缓和国内要求对中国强硬的压力，增加中美谈判的砝码，奥巴马政府改变此前想法，决定对中国实施网络报复。而遣返令完成的谈判，则使得美方在习近平访美之际更多地提要求。

中美没有引渡协议。但按照美国国务院此前的说法，即便没有签署引渡协议，美方也可以将潜逃人员通过移民程序等方式交给对方国家。比如，美俄之间也没有引渡协议，但通过移民等程序彼此有过成功遣返的例子，只是期间会经历很多波折。

按照美方程序，引渡令完成大致需要以下程序：中方首先要通过外交渠道向美国国务院或通过国务院提出引渡要求；美国国务院随后和美国司法部一同协作，研究中方引渡令完成的请求是否符合美方要求及双方签署的相关条约或协定；美国司法部随后将请求递交至美国法院，由法院决定此人是否可以遣返；当这些司法程序完成后，美国国务卿克里（John Kerry）才会作出最终决定。按照以往引渡案例，美方经常将人权或被遣返者能否得到公平审判当作拒绝遣返的理由。

如果通过移民程序走，美国国土安全部将扮演重要角色。该部部长约翰逊（Jeh Johnson）今年4月曾访问北京，和中方达成协议。依据协议，美国可以遣返目前需要被驱逐出境的数以万计的中国人，他们当中有些人身处美国拘留机构。作为回报，美国将帮助中国追捕逃到美国的富有逃犯，这些人有可能也违反了美国的一些法律。关于令完成，托纳8月3日称，自己尚未发现令完成有违反美国法律的嫌疑，这是中情局等机构的工作范畴。

白宫说没有收到中方要求遣返令完成的请求，从这一点至少可以看出，奥巴马政府不希望在公开场合将此事闹大。但从美方官员将中美对遣返令完成的谈判由秘密转向公开，可以看出，奥巴马高层还是希望能够从这种谈判中获取点好处的。

在奥巴马任内，中美已经经历过“王立军事件”和“陈光诚事件”。这些事件都在特定时期为中美高层带来了不小的外交麻烦。其中，王立军一度还被奥巴马高层视为握有中共机密的重要资产。对于令完成，虽然他在中国面临的是涉及经济和商业的犯罪，但美国官员则将其视为潜在“资产”。纽报说，令完成（借助其兄的地位和自己积累的财富）在中共精英当中游走，很有可能掌握着涉及习近平及其亲信的令人不安的信息。如果令完成真的申请政治庇护，这将是中美外交史上具有一定分量的“叛逃者”。如果是这样的话，“令完成事件”不光会影响习近平访美的最后筹备，还有可能影响此次访问的整体感觉和成果。