科普贴-美国移民政策分析

fadongle

因为准备澳洲移民的关系，顺便研究了一下英国、美国和加拿大的移民政策。美国是世界第一移民大国，每年至少发出50万张绿卡，可是为什么从来没有看到论坛里有人讨论移民美国呢？难道真的是因为移民美国太难吗？是也不是，看完

美国总共有四种类型的绿卡：依亲移民、雇主担保移民、彩票移民、难民。链接见此：http://en.wikipedia.org/wiki/Per ... %28United_States%29
1. 依亲移民。可以担保的亲属包括配偶、子女、父母、兄弟姐妹，无需打分，只需等待排期。和澳洲相比，可担保的亲属更多，也无需打分或会英文，简直是太宽松了，唯一的问题是排期太长，但是没有风险。如果一个中国人嫁给一个美国公民，那么她(他)自己先拿绿卡，然后担保父母，父母拿绿卡后担保兄弟姐妹，兄弟姐妹拿绿卡后担保子女……不出30年，整个家族都移民美国了，而且还没有语言学历工作经历上的任何要求！这类绿卡每年发526,000-726,000张。

2. 雇主担保移民。大体上分四种，杰出人才(比如诺贝尔奖获得者，对美国国家利益有直接贡献者)，普通人才，宗教人士，投资移民。杰出人才和投资移民我们不说，有那能力和钱去哪里都行，下面会单独说说普通人才和宗教人士。这类绿卡每年140,000张，其中普通人才(eb2,eb3)共80,000张，宗教人士10,000张。

3. 彩票移民。是的，你没有看错，绿卡是可以通过中奖的形式发放的。美国规定，除了那些移民大户，也即在过去5年申请到各种美国绿卡之和超过50000张的国家以外，在其他所有国家出生的人都可以参加抽奖。对申请人的要求是要有高中学历+两年工作经验，这类绿卡每年发50,000张，每年目前的中奖率是1.5%到2%。可惜中国大陆人是不能参加的，即使入了外籍也不行，因为它按照出生地划分的。大洋洲2008年有1713人拿到这种彩票绿卡。

4. 难民。每年70,000+。中国大陆人想申请这个就得作假。

由上可见，没有亲戚，没有钱，得不到诺贝尔奖又装不了难民的中国大陆出生人士想移民美国只有两条路：找个美国人结婚或走雇主担保移民里的普通人才和宗教人士路线。我暂不讨论如何才能在国内吸引到美国佬并嫁给他拿绿卡，先看看国内走普通人才路线的人通常是怎么做的。很多人大学的时候捧着GRE、TOEFL，毕业后直接F1学生签证全奖留学美国攻读博士的，走到就是这条路线。博士毕业后，这些人需要找到工作，由雇主帮忙申请H1B签证，待满1年后，在雇主同意的情况下，开始申请绿卡。绿卡申请分为3个步骤，一、劳工证(PERM)，雇主需要登广告招人，并向劳工部解释为什么这个职位没有合适的本国人可以胜任，一定要聘用外国人，雇主同时必须向劳工部承诺这个职位的工资是高于移民工资线的；二、i-140，主要是雇主的财务状况和公司规模，移民局会认为太小和财务状况太差的公司没有能力担保外国人申请绿卡；三、i-485，等待排期，递交移民申请表格。

从F1->H1B->PERM->i-140->i-485，这里步步难做但是步步要做。美国移民局规定，任何单一国家出生的人获得某一种类型的签证数量不得超过总数的7%，对于eb2和eb3来说，就是每年中国大陆出生的人能拿到eb2的只能是2,800人，拿eb3的再有2,800人，因为eb2和eb3每年的总量各是40,000张。每年只有5,600人可以通过读书->工作->雇主担保拿到绿卡，对偌大的一个中国来说，这够吗？要知道澳大利亚每年发给中国人的技术移民绿卡都不止这个数目。因为不够用，所以才有排期，美国的绿卡排期不但按照绿卡类别，还按照申请人出生国国别来排序。同样的eb2，不同国家的人申请，排期不同。举个例子，对于中国大陆、印度、墨西哥、菲律宾以外的所有国家，eb2绿卡排期已经是到当前了，也就是可以即申即得，而对中国大陆出生的人来说，2007年2月的eb2排期是2005.4.22，2008年12月的eb2排期是2004.7.1，2010年2月的eb2排期是2005.5.22(具体排期可查看：http://www.travel.state.gov/visa/frvi/bulletin/bulletin_1770.html)。三年过去了，排期只前进了一个月。一方面，因为没有人申请，绿卡指标在浪费，从2000年到2009年，已经有182,694个雇主担保移民指标被浪费，未用完的指标是不能带入下一财政年度使用的。另一方面，因为有个每个国家不能超过总数7%的限制，越来越多的中国人滞留在美国仅仅靠着H1B支撑。只要中国每年想申请eb2 eb3绿卡又符合条件申请绿卡的人超过5,600，那么这个队伍肯定是越排越长。假设中国每年都有有56,000人符合条件，那么第一年申请的人平均要等5年，第二年申请的人平均要等15年，第三年申请的人平均要等25年，依次类推。在等待期间，他们必须持有H1B签证，并且保证H1B有效性。这个问题要从两方面理解，首先，H1B是非移民工作签证，如果持有人在持有H1B时失业，那么他(她)必须在不超过1个月的时间内离境。通常情况下，在美国的中国人会结婚，那么一般是夫妻各一张H1B，一旦一方失业还有机会挂靠在另一个人名下做H4，还可以留在美国，等找到工作在转为H1B，如果两个人都失业就玩完了，要么回国，要么非法滞留美国等待大赦。另外，H1B持有人必须保证提交i-485申请后绿卡审批时所从事的工作和PERM上的工作是同一性质的，并且报酬不低于PERM上规定的工资，否则绿卡申请会被拒。绿卡申请被拒后，如果申请人还有H1B身份，那么他(她)可以赶快让现在的公司再走一遍PERM->i-140->i-485的流程，否则一旦离境，因为提交过i-485，移民局认定申请人有移民倾向，以后是不可能再获得H1B非移民工作签证了。

至于宗教人士，做法和普通人才差不多，区别在于大学毕业后直接申请神学院，然后在教会寻找工作，寻求教会给出的eb4担保。和eb2 eb3相比，它的优点是没有排期，也即对于中国人也是即申即得的，不用排队，因为申请的人少啊；缺点嘛，为了绿卡必须去教会工作。人各有志，我认识的一对couple，男的走eb2，女的走eb4，就是为了求稳妥。

综上所述，美国绿卡，对于某些人很慷慨，对于某些人很吝啬。并且这种慷慨和吝啬，不是以人的能力，而是以人所不能控制的出生国来决定的。为什么越来越多的人海归，美国太难留啊。H1B没有退休金，没有失业金，没有各种福利，甚至没有待满多少年可以转绿卡的承诺，一旦失业必须离境，风险大过回报，把最好的青春留给了美国，却很有可能什么也得不到，被迫回国，这些人的心理落差是可以想象的。相比之下，澳大利亚政府对技术类移民还是非常慷慨的。


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Juana

哎，这么难的话，各位还是留在澳大利亚吧。
美国随便好一些，但不值得费这么力气去弄

keving

美国我是不想了，让我移民澳洲我就满足了

我的霍巴特

仔细看完，明天就开个移民美国中介。。。

hsuehhan

那个彩票移民经常会给我发各种邮件（可能我之前注册过）。比如XXX， YOUR THREE STEPS TO AMERICA！等各种煽动性语言。
我好容易打算碰碰手气，一看，中国大陆还没资格申请。唉。

TtiGeR

原帖由 hsuehhan 于 19-1-2010 20:52 发表

                               
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那个彩票移民经常会给我发各种邮件（可能我之前注册过）。比如XXX， YOUR THREE STEPS TO AMERICA！等各种煽动性语言。
我好容易打算碰碰手气，一看，中国大陆还没资格申请。唉。

bingo 生在大陆的都没有资格- - 哪怕改了国籍也一样

成功考取研究生

美利坚的福利不好，无工作的人连医保都没有。相比之下，北欧四国的福利好多了。

shenzy

所以有条件一定要把小孩生在国外

Juana

原帖由 成功考取研究生 于 19-1-2010 22:29 发表

                               
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美利坚的福利不好，无工作的人连医保都没有。相比之下，北欧四国的福利好多了。

但是生活水平不如美国，气候也不好

danson

长知识了。